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哈尔滨市文明行为促进条例(草案修改稿征求意见稿)


【发布日期】:2019-10-25 12:58:55【来源】:admin  【作者】:admin

哈尔滨市人民代表大会常务委员会公告

2019年8月28日,哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议对《哈尔滨市文明行为促进条例(草案)》进行了首次审议。经过初步审查,市人大常委会对草案进行了修订和完善,形成了征求意见的修订草案。为了充分发挥民主立法的作用,更好地凝聚人民的智慧,达成共识,现公布修订稿全文,征求社会各界意见。现将有关事项公告如下:

一、反映意见的方式

(1)该信地址为哈尔滨市道里区友谊路307号,市人大常委会法制委员会第二立法处,邮政编码为150018。

(2)电子邮件:srdfgslfec@163.com。

二.公开征求意见的时间到了

截至2019年10月15日。

哈尔滨市人大常委会办公厅

2019年9月29日

哈尔滨市促进文明行为条例

(征求意见的修订草案草案)

内容

第一章一般原则

第二章行为和鼓励守则

第三章实施和保障

第四章法律责任

第五章补充规则

第一章一般原则

第一条为了培育和践行社会主义核心价值观,倡导公民文明行为,提高公民文明素质和社会文明程度,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内文明行为的促进。

本条例所称文明行为,是指遵守法律法规,符合社会主义道德要求,体现社会主义核心价值,维护社会秩序和良好风尚,引领社会风尚,促进社会文明进步的行为。

第三条文明行为的推进应当坚持党委领导、政府实施、社会共建、全民参与、法治与德治相结合、重培养、重奖惩、建设开放包容、时尚活力、廉洁敬业、和谐进步的文明城市形象。

第四条市、区、县(市)精神文明建设指导委员会统一领导和统筹推进本行政区域内的文明行为推进工作。

市、区县(市)精神文明建设指导委员会办公室具体负责本行政区域内文明行为促进工作的规划、规划、指导和协调。

第五条市、区县(市)人民政府应当将促进文明行为纳入国民经济和社会发展计划,并将所需经费纳入本级财政预算。

市、区、县(市)人民政府有关行政部门应当按照各自职责,做好文明行为的宣传工作。

街道办事处和乡镇人民政府应当将促进文明行为纳入工作日程,推进具体工作的实施,推进基层文明建设。

居民委员会、村民委员会应当协助有关单位促进文明行为。

第六条建立文明行为联席会议制度。市、区县(市)精神文明建设指导委员会办公室应当定期召开联席会议,研究制定促进文明行为的相关政策,协调解决重大问题。

第七条提倡文明行为是全社会的共同责任。单位和个人应当积极参与文明行为的宣传。

各级文明单位和国家公职人员、教育工作者、人大代表、政协委员、先进模范人物和公众人物应当在促进文明行为中发挥模范作用。

第二章行为和鼓励守则

第八条公民应当弘扬中华民族传统美德,遵守社会公德,恪守职业道德,恪守家庭美德,增强个人道德,增强社会责任感、纪律性和奉献精神。

第九条公民应当维护公共秩序,遵守下列行为准则:

(一)在公共场所遵守公共礼仪,着装得体,举止文明,不制造噪音,不大声接听和拨打电话;

(2)等候服务时依次排队,先用电梯后用,上下楼梯时走右边;

(三)观看文艺演出和体育比赛时,遵守场馆(地面)秩序,服从现场管理;

(四)开展广场舞蹈等户外体育活动,合理使用场地、设施和音响设备,不干扰他人正常生活;

(五)其他维护公共秩序的行为。

第十条公民应当维护市容和公共环境卫生,遵守下列行为准则:

(一)保持城市整洁,不得乱涂、乱画、雕刻,不得随意张贴和散发广告传单;

(二)维护公共环境,禁止在户外烧烤或者在禁止区域内烧烤,禁止在禁止场所吸烟;

(三)维护公共卫生,不得随地吐痰、便溺,不得乱扔果皮、纸屑、烟头、饮料罐、包装材料、口香糖等废弃物,不得向建筑物、构筑物外抛掷物品;

(四)保护水环境,不丢弃河流、湖泊、水库等水体及其海岸的废弃物;

(五)爱护花草树木,不践踏草坪、攀爬花草树木;

(六)爱护公共厕所设施,保持公共厕所卫生;

(七)维护市容和公共环境卫生的其他行为。

第十一条公民应当文明出行,遵守下列行为准则:

(一)驾驶机动车应当按照规定使用灯光和喇叭,通过或者变更车道时应当按照规定让路;

(二)驾驶机动车通过人行横道时,行人通过人行横道时应当减速停车让路;

(三)驾驶机动车应当主动允许警车、消防车、救护车和工程救险车执行紧急任务;

(四)车辆应当有序停放在规定的地点;

(五)乘坐公共交通工具时,上下有序,主动让座给老人、年轻人、病人、残疾人、孕妇和有婴儿的乘客,不吃刺激性气味的食物,不影响驾驶员的安全驾驶;

(六)不要将物体从机动车内部向外抛掷;

(七)行人通过路口或者道路时,应当按照红绿灯指示通行,走过人行横道或者交叉设施,不得穿越道路隔离设施,遇有机动车辆礼让,应当安全快速通行;

(八)其他文明旅游行为。

第十二条公民应当过文明生活,遵守下列行为准则:

(一)尊老爱幼、夫妻和谐、邻里团结、培育和继承良好的家庭传统,重视对未成年人的教育和引导;

(二)节约水、电、油、气等资源,分类堆放垃圾;

(三)文明就餐,合理消费,不排场,不劝酒,不饮酒,不饮酒;

(四)文明婚姻、文明节日和祭祀;

(五)饲养宠物应当采取必要的安全措施,不得干扰他人的正常生活,不得损害公共环境卫生;

(六)在住宅区、住宅庭院、走廊等公共区域不违章建筑,不乱堆放物品;

(七)其他文明生活行为。

第十三条公民应当文明上网,不得编造、发布或者传播虚假、暴力、淫秽的信息或者侵犯他人合法权益的信息。

第十四条公民应当文明出行,尊重当地风俗习惯、传统文化和宗教信仰,爱护文明古迹和旅游设施。

第十五条公民应当文明就医,尊重医务人员,遵守医疗法律,通过法律手段解决医疗纠纷。

第十六条鼓励单位和个人参加助老、助残、助贫、助学、救灾和医疗救助等慈善公益活动。

在参与慈善公益活动中做出突出成绩的个人或家庭在生活中遇到困难。慈善组织在开展慈善活动时应优先给予帮助。

第十七条鼓励公民无偿献血、造血干细胞或人体器官(组织)。

自愿献血者及其配偶和直系亲属依法享受临床用血优惠待遇。

第十八条鼓励公民参加依法设立的志愿服务活动和志愿服务组织。

相关单位应当为志愿者和志愿服务组织开展志愿服务活动提供必要的便利和保障,对表现突出的个人和组织给予表彰和奖励。

第十九条鼓励公民秉公办事。依法保护见义勇为人员的合法权益,对见义勇为人员予以表彰和奖励。

第二十条鼓励公民向需要急救的人员提供必要的帮助。

鼓励具有急救技能的公民对需要急救的人员实施现场应急救援。

对在现场应急救援中做出突出贡献的公民,应当给予表彰和奖励。

第二十一条市精神文明建设指导委员会办公室应当制定关怀和支持措施,帮助道德模范、优秀志愿者、生活困难的见义勇为人员等先进文明人。

本条例第十八条、第十九条、第二十条规定的具体表彰奖励办法,由有关部门在本条例实施之日起六个月内制定,并自公布之日起七日内报市人民代表大会常务委员会备案。

第三章实施和保障

第二十二条市、区县(市)人民政府和精神文明建设指导委员会行政办公室应当建立健全文明推进工作目标责任制和考核制度,市、区县(市)精神文明建设指导委员会行政办公室应当对相关责任单位进行检查和考核。考核结果纳入全市城市建设工作目标责任制考核和文明单位考核内容。

第二十三条市、区、县(市)人民政府行政主管部门应当按照职责做好下列文明行为宣传工作:

文化、广播电视和旅游行政管理部门应当加强公共文化服务,弘扬优秀中国传统文化和区域传统民俗文化,规范旅游经营者和旅游专业人员的经营和服务行为,加强文明旅游的宣传教育;

(二)教育行政部门应当将文明行为教育纳入教育教学内容,提高师生的文明素质;

(三)公安机关交通管理部门应当加强道路交通管理和文明出行宣传,有效制止不文明交通行为;

(四)交通行政主管部门应当加强对地铁、公共汽车、出租汽车等客运经营单位的监督管理,提高从业人员的职业道德和文明素质,提升文明服务水平;

(五)民政部门应当加强志愿服务指导,推进婚姻习俗和殡葬改革,倡导文明新作风;

(六)住房和城乡建设、城市管理、生态环境、农业和农村、自然资源和规划等行政主管部门应当加强对破坏市政基础设施、市容环境、生态环境、城乡绿化等不文明行为的监督,及时劝阻和有效制止;

(七)卫生行政部门应当加强文明医疗实践、文明医疗宣传,加强医务人员职业道德建设,改善医疗服务,维护公平有序的医疗环境;

(八)社会信用行政部门应当推进社会信用体系建设,加强诚信宣传教育,促进全社会诚信建设;

(九)市场监督管理部门应当规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境;

(十)互联网信息管理部门应当完善互联网信息内容管理和监督机制,加强对网络不文明行为的监控,推进网络文明建设。

第二十四条市、区、县(市)人民政府应当逐步完善下列公共服务设施:

(一)道路、桥梁、公共交通、交通信号灯和标志、交通监控系统等交通设施;

(二)人行横道、立交桥、地下通道、绿色照明、停车位等市政设施;

(三)盲道、轮椅通道、路缘坡道、无障碍扶手等无障碍设施;

(四)图书馆、博物馆、文化馆(站)、美术馆、科技中心、纪念馆、体育场馆、青年活动中心、爱国主义教育基地、新时期文明实践中心等公共文化设施;

(五)公园、广场等娱乐设施、社区综合服务设施;

(六)行政区划、自然地理、居住区、应急避难场所、公共厕所、街道、建筑物、门牌等标志和设施;

(七)公共服务广告牌、宣传牌、文明行为警示牌等宣传设施;

(八)其他公共服务设施。

负责设施管理和保护的单位应当加强日常检查和管理维护,确保设施的完好和正常使用。

第二十五条符合相关标准的机场、车站、码头、政府大厅、医疗机构、大型商场、旅游景点等公共场所,应当按照有关规定配备独立的母婴室。

道路、广场、公园、商业场所、文化娱乐场所、体育场馆、医疗机构、居住区等公共场所应当按照规定的标准配套建设公厕,设置无障碍马桶座圈,并保证正常使用、整洁卫生。

鼓励单位和个人利用工作或营业场所设立爱心服务点,为环卫工人和其他户外工作者提供便利服务。鼓励利用营业场所设立爱心等候室,为等候人员提供便利。

第二十六条市人民政府和有关行政部门应当建立文明行为记录制度,记录参与慈善公益和志愿服务的单位和个人的突出文明行为和受到行政处罚的不文明行为。相关行政主管部门和单位应当依法将记录纳入全市社会信用信息共享平台。

文明行为记录是单位或个人获得政府各种优惠待遇的重要依据。

第二十七条市、区县(市)人民政府应当鼓励开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明窗口、文明校园、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动。,对创作工作中表现突出、成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

第二十八条推行文明行为推进工作责任制。单位和个人应当劝阻其工作场所或者经营场所的不文明行为;不听劝阻的,可以向有关行政执法部门举报。

第二十九条市、区、县(市)精神文明建设指导委员会办公室、有关行政部门、报纸、广播、电视、互联网等媒体应当宣传文明行为和文明行为宣传工作,弘扬文明行为先进典型,揭露不文明行为,营造文明行为宣传氛围。

市、区县(市)人民政府应当利用公园、广场等公共场所和设施,建立爱心公园和荣誉墙,作为文明行为荣誉发布、展示、宣传教育的基地,表彰模范文明行为人物。

街道办事处、乡镇人民政府、居民委员会、村民委员会应当开展当地风俗习惯的宣传教育,促进风俗习惯的转变,抵制定型观念。

文明行为守则应包括在公民大会、乡村规则和大会、业主大会、学生守则、行业服务标准以及单位上岗培训和在职培训中。

第三十条单位和个人有权对促进文明行为提出意见和建议,劝阻和举报不文明行为,并对不履行职责的行为进行投诉。

有关单位应当及时受理案件,并将结果告知推荐人、举报人和投诉人。

第四章法律责任

第三十一条违反本条例规定,有下列行为之一的,按照下列规定处罚:

(一)违反社会生活噪声污染防治法律法规,开展广场舞蹈等户外体育活动,使用音响设备,干扰他人正常生活的,由公安机关给予警告;警告后不改正的,处500元罚款。

(二)涂写、涂写、涂写、随意张贴广告的,由城市管理行政执法部门责令清除,按照每处处以500元罚款。

(三)在禁入期内或者在户外烧烤区域内,由城市管理行政执法部门责令改正,没收烧烤工具,并处500元罚款。

(四)在禁止吸烟场所吸烟,不听经营者或者管理人员劝阻的,由有关行政主管部门处以200元罚款,责令其停止吸烟或者离开禁止吸烟场所。

(五)随地吐痰、便溺、乱扔垃圾、纸屑、烟头、饮料罐、包装、口香糖等废弃物的,由城市管理行政执法部门责令清除;拒不拆除的,处以50元罚款。

(六)从建筑物、构筑物向外投掷物品的,由城市管理行政执法部门处以五百元罚款

(七)践踏草坪、花草树木的,由城市绿化行政主管部门责令改正或者采取其他补救措施,并处以一百元罚款。

(八)不按规定使用灯光驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门处以200元罚款;不按照规定使用扬声器的,处以五十元罚款;通过车道或者换车道不遵守规定的,处以100元罚款。

(九)驾驶机动车遇有行人通过人行横道而不停车让道的,由公安机关交通管理部门处以50元罚款;不允许警车、消防车、救护车和工程救援车执行紧急任务的,处以200元罚款。

(十)机动车不按规定地点停放,驾驶员不在现场或者即使在现场也拒绝离开,妨碍其他车辆和行人通行的,由公安机关交通管理部门处以100元罚款。

(十一)向机动车内外投掷物体的,由城市管理行政执法部门处以二百元罚款。

(十二)行人通过交叉路口或者过街时,不按照交通灯指示,不走人行横道或者过街设施,或者穿过道路隔离设施的,由公安机关交通管理部门处以警告或者20元罚款。

(十三)饲养者未及时清除公共场所宠物粪便的,由城市管理行政执法部门责令清除;拒不拆除的,处以一百元罚款。

第三十二条违反本条例的其他行为,法律法规有处罚规定的,从其规定。

第三十三条不文明行为的实施者侮辱、威胁、推搡或者阻挠行政执法人员依法履行职责的,公安机关应当依法处理。

第三十四条有关行政部门玩忽职守、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五章补充规则

第三十五条本条例自1月1日起施行。

 
 


 
 
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